25 марта 2022 года состоялось первое заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере НКО, созданной при комитете Госдумы по развитию гражданского общества.
В заседании приняли участие депутаты Госдумы, представители Минэкономразвития, Минюста, Общественной палаты, Совета по правам человека, представители профильных органов региональной власти, руководители НКО и представители научного сообщества.
В своей приветственной речи Ольга Тимофеева, Председатель комитета по развитию гражданского общества, обратила внимание присутствующих, что рабочая группа должна стать площадкой, где некоммерческим организациям помощь будет оказываться реально и оперативно. «Наша задача - помочь некоммерческому сектору, который выполняет сегодня гуманитарную миссию, консолидировать усилия по всем направлениям, ведь в условиях санкций это особенно важно», - отметила она.
Ольга Занко, руководитель рабочей группы, зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества сообщила, что деятельность рабочей группы будет сконцентрирована на пяти основных направлениях. В том числе на мерах поддержки СО НКО в условиях санкций, вопрос ответственности НКО за ведение антироссийской деятельности. «В Реестре СО НКО есть организации, которые дискредитируют деятельность Президента, Вооруженных Сил и всю страну в целом. Очевидно, что такие организации не должны получать поддержку от государства и должны быть исключены из Реестра СО НКО. Необходимо выработать прозрачные критерии и механизмы», - обозначила в своем выступлении Ольга Занко.
На обсуждение был вынесен вопрос законодательного регулирования деятельности реконструкторов. По словам руководителя рабочей группы, огромное сообщество реконструкторов находится вне правового поля. Неурегулированными остается множество важных вопросов - от возможности ношения орденов и медалей в рамках реконструкций исторических событий (предусматривается административная ответственность) до обращения с оружием.
Также работа будет направлена на приведение в соответствие Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ и Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ.
Участники встречи отметили, что здесь имеются сложности даже с точки зрения терминологии. Не менее важная тема - инфраструктурная поддержка НКО, выработка единых подходов к работе с НКО по всей стране.
В первую очередь на заседании обсудили меры поддержки некоммерческих организаций в условиях санкций. Этот вопрос Ольга Занко впервые подняла на заседании Госдумы в рамках обсуждения первого правительственного «пакета» предложений по поддержке экономики и граждан.
Она выступила с инициативой распространить меры поддержки бизнеса и на социально ориентированные НКО, в частности, мораторий на проведение проверок до конца 2022 года. Правительством было одобрено данное предложение. Также Минэкономразвития поддержало и направленное ранее предложение о снижении страховых взносов.
Идёт работа по применению пониженного тарифа в 20%, предусмотренного для СО НКО в сфере культуры, науки и образования, на все организации, находящиеся в Реестре социально ориентированных НКО. «Сейчас пониженный тариф применяется к 16 000 организациям. Вместе с Минэкономразвития предлагаем его распространить на весь реестр социально ориентированных НКО. Тогда эта мера коснется более 47 000 организаций», - сообщила Ольга Занко.
Также Минэкономразвития поддержало предложение о продлении сроков предоставления отчетности в Минюст и доложило о работе, проводимой в данном направлении. Сейчас НКО должны предоставить отчётность до 15 апреля. Продление сроков необходимо для оперативного принятия организационных решений в связи с введёнными санкциями, на это требуется время.
Предложения озвучили и представители Совета по правам человека, Общественной палаты, депутаты и НКО. Среди мер, которые были вынесены на обсуждение - снижение стоимости электронной подписи, сохранение объемов финансирования СО НКО, проведение дополнительного конкурса Фонда Президентских грантов по определенным направлениям: помощь, гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, помощь беженцам, а также занятым в сфере патриотического воспитания. Эти сферы особо отмечены в Указе Президента Российской Федерации от 16.03.2022 N 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации».
Планируемая дата проведения следующего заседания рабочей группы - 8 апреля 2022 года.
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов
Федеральной службой по труду и занятости утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), на которые нужно обратить внимание некоммерческим организациям, являющимся поставщиками социальных услуг.
18 февраля 2022 года на официальном интернет-портале правовой информации были опубликованы Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 15.12.2021 № 389 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания» и Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 27.12.2021 № 402 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг».
Приказом от 15.12.2021 № 389 утверждены следующие формы: "Соблюдение требований, касающихся размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг", "Соблюдение требований, касающихся порядка организации деятельности поставщиков социальных услуг".
Приказ от 27.12.2021 № 402 включает перечень контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, а также реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми эти требования устанавливаются. Данный приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Формы проверочных листов позволяют поставщикам социальных услуг оценить свою деятельность и не допустить совершения нарушений обязательных требований, которые будут являться предметом государственного контроля.
Данные приказы изданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» и относятся к сфере осуществления государственного контроля Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами.
Принятыми приказами утверждены формы проверочных листов, которые в дальнейшем будут использоваться Рострудом при осуществлении государственного контроля, регулируемого Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 999 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания» и Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1000 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг».
Ссылка на Приказ от 15.12.2021 № 389 : http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202180053
Ссылка на Приказ от 27.12.2021 № 402 : http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202180011
Материал подготовлен в рамках реализации проекта «Правовая поддержка некоммерческих организаций», поддержанного Фондом президентских грантов
